解读标识新规如何重塑数字信任 给人工智能生成合成内容贴上数字标识 专家解读 (解读标识新规是什么)
2025年3月，国家互联网信息办公室联合工业和信息化部、公安部、国家市场监督管理总局共同发布《人工智能生成合成内容标识办法》（以下简称《标识办法》），并同步推出强制性国家标准《网络安全技术人工智能生成合成内容标识方法》（GB45438-2025，以下简称《标识标准》）。两项制度文件于2025年9月1日正式实施。这一政策组合的出台，标志着我国在人工智能生成内容治理领域迈出系统性、可操作的关键一步，不仅确立了统一的技术规范与法律底线，更通过全链条责任机制的设计，构建起“生成—分发—传播—使用”四位一体的协同治理体系，将原本抽象的原则性要求转化为具体可行的制度实践。
《标识办法》与《标识标准》的颁布实施，是我国人工智能法治化进程中的重要里程碑。当前，全球范围内对人工智能生成内容的治理已形成基本共识，欧盟《人工智能法案》、美国加州相关立法以及韩国《人工智能基本法》等，均体现出各国对生成内容标识与溯源的制度探索。我国新规的突出特点在于其系统性与精细化：它并非从零构建，而是在《互联网信息服务深度合成管理规定》已有框架基础上，进一步将标识要求具体化、技术化、强制化。例如，通过国家标准明确显式标识的呈现时长、尺寸规格，隐式标识的数据结构、嵌入方式等，使生成内容具备可识别、可验证的技术特征。这一做法既体现了“技术赋能治理”的思路，也显著提升了制度的执行性与约束力，为我国在全球人工智能治理中提供具有中国特色的实践样本。
该套制度清晰界定了人工智能生成合成内容在生命周期中各主体的法律责任，建立起覆盖全流程的规范路径。具体而言，生成合成服务提供者作为“源头”须履行强制标识义务，包括显性与隐性标识的双重要求；应用程序分发平台作为“入口”需承担前置审核责任，确保上架应用具备合规标识能力；内容传播服务提供者作为“流通”环节应实施标识核验与用户提示；而终端用户则需在发布生成内容时履行主动声明义务，杜绝恶意冒充与虚假传播。这一责任分工机制不仅避免了责任虚化与模糊地带，更在技术合规的基础上推动形成新型数字契约，强化了社会公众对人工智能内容的辨识能力与信任基础。
应认识到人工智能的规范发展是一项需多方协同、社会共治的系统工程。《标识办法》与《标识标准》的实施只是起点，其真正落地仍需产业界的积极响应、技术端的持续创新、监管机构的有效执法以及公众意识的不断提升。唯有形成政府引导、企业履责、行业自律、用户守信的治理生态，才能在促进技术创新的同时，筑牢数字时代的信任基石，推动人工智能朝着更加安全、可靠、可控的方向发展。
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