动力电池回收产业作为新能源产业链的关键环节，正面临国内产能过剩与回收体系不健全的双重挑战，同时海外市场尤其是欧洲正成为行业新的增长方向。本文将从国内现状、问题剖析、政策应对及出海机遇四个维度展开分析。
国内动力电池回收行业虽具备长期商业潜力——预计到2028年退役电池总量将突破400万吨/年，产业规模有望达到2800亿元，但现阶段已出现明显的结构性矛盾。一方面，产能扩张速度远超实际需求：2024年退役电池量约55万吨，而湿法冶金批复产能已达520万吨，实际投产产能超过245万吨，大量产能处于闲置状态。另一方面，回收体系尚未完善，正规回收率不足25%，大量废旧电池流入环保标准缺失的小作坊，导致市场定价紊乱、安全隐患突出，挤压了合规企业的生存空间。
政策层面已积极回应行业困境。2024年2月国常会审议通过的《健全新能源汽车动力电池回收利用体系行动方案》，从全链条管理、数字化追溯、法治化监管及标准制定等多方面提出系统性解决方案，旨在构建安全、高效、可追溯的回收体系。这一顶层设计有望逐步缓解体系不健全的问题，而产能利用率不足的状况则需依赖未来退役电池放量逐步消化。
值得注意的是，在国内市场短期内竞争加剧的背景下，出海已成为行业重要战略方向。欧盟《电池与废电池法规》于2023年8月生效，对电池碳足迹、回收责任、再生材料比例等方面提出严格要求，为中国企业提供了进入欧洲市场的制度性契机。诸如宁德时代旗下邦普循环、赣锋锂业、华友钴业、格林美等产业链头部企业已率先布局欧洲，而博萃循环等解决方案提供商也在西班牙、德国等多国开展业务，显示出中国企业在技术输出和国际化运营方面的积极进展。
中国动力电池回收产业正处于转型与拓展的关键阶段。短期内需通过政策引导与市场整合消化产能过剩和体系短板，长期则需依托技术优势和国际化能力开拓海外市场，形成国内国际双循环相互促进的新发展格局。
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