国务院于8月26日发布的《关于深入实施人工智能+行动的意见》，从政策高度系统规划了我国人工智能发展的战略路径，聚焦科技、产业、消费、民生、治理及全球合作六大核心领域，展现出国家层面对人工智能赋能经济社会全局的深远考量。该文件的出台，既是对全球人工智能技术竞争态势的积极回应，也是对我国在该领域发展现状与挑战的精准把握，具有显著的时代必要性和战略前瞻性。
从全球视野来看，人工智能已成为大国科技竞争与产业布局的核心领域。当前，部分国家试图通过芯片出口限制、技术标准垄断和模型封闭化等手段构筑技术壁垒，以维持其主导地位。尽管我国在世界知识产权组织报告中显示出强劲的创新活力——人工智能专利数量全球占比高达60%，但在基础理论突破、高端芯片自主研发、底层框架创新等关键环节仍存在明显短板。《意见》的发布，正是在这一复杂国际背景下，以国家政策力量推动技术自主与开放合作并重的发展策略，旨在突破“卡脖子”问题，提升我国在全球人工智能治理体系中的话语权。
从国内发展现实来看，我国具备人工智能发展的独特优势与重大机遇。作为全球唯一拥有全部工业门类的国家，我国积累了丰富而多元的应用场景资源，为人工智能技术的落地与迭代提供了广阔土壤。目前仍存在技术供给与产业需求对接不畅、应用推广“最后一公里”梗阻、跨领域协同机制不足等问题。《意见》明确提出以“人工智能+”行动推动技术从单点工具向系统性基础设施演进，其核心目标在于打破行业壁垒、释放人工智能对全要素生产率的倍增效应，进而重塑国家生产力结构，优化社会治理模式。
该政策具有多重战略意义。在技术层面，它强调遵循技术演进规律，推动基础研究、技术开发与产业应用之间的良性循环，实现创新链与产业链的双向赋能。在经济层面，“人工智能+”将驱动传统产业转型升级，培育新兴产业与未来产业，进一步刺激消费新需求、拓展内需市场，为高质量发展注入新动能。在民生领域，人工智能将在教育、医疗、家居等场景中大幅提升公共服务效率与生活便捷度，切实增强社会福祉。人工智能赋能治理现代化，可提高政府决策的科学性与精准性，增强社会治理的系统性和协调性。
《意见》还明确了三个阶段的发展目标：2027年初步实现人工智能与重点领域的深度融合；2030年形成人工智能全面支撑高质量发展的格局；至2035年则基本建成智能经济与智能社会。这一路径表明，人工智能将逐步从技术概念走向全社会的基础设施，成为推动中国式现代化进程的核心驱动力之一。
《意见》的发布标志着我国人工智能发展进入由国家战略引领、多领域协同、全球视野共建的新阶段。它不仅回应了当前的技术竞争与现实需求，更着眼于长远的社会经济变革与全球治理合作。未来，随着人工智能不断渗透至生产生活的各个方面，其带来的将不仅是效率提升与产业变革，更是一场深刻的生产关系与社会治理模式的重构。
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