近日,美国佐治亚州一处现代汽车与LG能源解决方案合资建设的电动汽车电池工厂,因涉及大规模移民执法行动而引发广泛关注。据美国烟酒枪炮及爆裂物管理局(ATF)亚特兰大分局披露,该局联合移民与海关执法局(ICE)、联邦调查局(FBI)等多部门开展突袭,当场逮捕约450人。涉事工厂原计划于今年底投入运营,是现代汽车在佐治亚州126亿美元整体投资的重要组成部分,也是该州历史上规模最大的经济开发项目之一。事件发生后,工厂施工已暂停,进一步加剧了外界对项目进展的担忧。
值得注意的是,被捕人员中包括大量韩国籍员工。据韩方消息,约有560人被拘留,其中数百人为韩国公民,涉及现代工程、LG能源解决方案及分包商的工程师与技术员工。韩国外交部发言人李在雄对此表示强烈遗憾,强调韩国公民与企业合法权益不应受到不当侵害,并指出被捕人数规模较大。这一表态反映出事件已超出单纯执法范畴,上升至外交与经济合作层面。
此次执法行动发生在微妙的时间节点。上周,韩国总统李在明访美期间,现代汽车集团等韩国企业宣布将在美扩大投资,总额达1500亿美元,其中现代承诺未来四年投资260亿美元于汽车、机器人及钢铁领域。这一投资计划与美韩此前达成的贸易协议密切相关——韩国以对美战略产业投资3500亿美元为条件,换取美国将关税上限设定为15%。此次抓捕行动暴露出美国在吸引外资与技术的同时,签证政策却存在严重不匹配的问题。
据了解,被捕韩国员工多数持电子旅行授权(ESTA)或短期B1商务签证入境,缺乏长期工作许可。为推进电池厂建设,LG及其合作伙伴依赖短期轮换的工程师团队,许多人凭借ESTA许可停留最多90天。行业高管指出,类似情况普遍存在于韩国对美投资项目中,包括三星电子、SK海力士的芯片厂,以及三星SDI、SKOn与通用、福特合作的电池工厂。美方一方面要求快速转移先进制造产能,另一方面却未能提供足够的签证配额,导致韩国专家陷入法律风险,进而影响项目推进效率与合作信心。
此次事件不仅凸显了美国移民执法与外资政策之间的内在矛盾,也反映出跨国企业在全球布局中面临的法律与运营挑战。如何平衡国家安全、移民管控与经济技术合作,将成为美韩乃至全球投资者持续关注的焦点。
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